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國開行的1萬億P S L可能大部分用於支持棚戶區改造，而廣東目前未有任何可對接的平臺。C F P供圖

  南都記者昨天從國開行相關部門證實，上周末國開行已經獲得3年期1萬億元的PSL(抵押補充貸款)，目前國開行內部對該筆巨額資金尚未有統一安排。

  具體到廣東，由於與之配套的省級政府融資平臺遲遲未能解決，嚴重制約國開行對廣東棚戶區改造項目的融資支持力度。"廣東目前當務之急是盡快成立省級政府融資平臺，以對接即將到來的棚戶區改造項目融資。"接近國開行的相關人士昨天透露，"省級政府融資平臺的問題不解決，國開行的信貸資金就無法安排，更無法操作。沒有平臺就談不上操作，更談不上額度安排。"

  PSL利率或為中期利率天花板

  據瞭解，央行於近日對國開行發放瞭為期3年、總額達1萬億元的抵押融資貸款，專門用於支持住房金融事業部，貸款利率6%，還款來源是國開行住宅金融事業部未來在銀行間債市發行的住宅金融專項債券。

  南都記者昨天從國開行內部人士處瞭解到，央行確已向該行發放瞭該筆PSL貸款，但貸款利率低於6%，且相關業務流程完全合法合規，並非如外界傳聞來自更高層的直接幹預。"住宅金融專項債還沒有在銀行間債市發行，但這僅作為PSL可能的還款來源，不影響對PSL的審批。"華夏銀行總行宏觀研究員楊馳表示，"按照目前各方面的消息，如果PSL的利率為6%，這就高於目前國開行在銀行間債券市場發行的同期限政策性金融債的中標利率，這看上去有點不太正常，但考慮到是首單試點，也許是監管層刻意避免沖擊到債券市場的秩序。"

  "據我們從內部獲得的確鑿信息，該筆PSL的實際利率隻是略低於6%。"有不具名的券商分析師昨天透露，"這個利率實際上出乎市場普遍預期，因為這麼高的利率水平，不僅達不到引導社會融資成本下降、降低實體經濟融資成本的政策目標，對國開行本身來說，這麼一筆高成本的資金吸引力也不大。"

  該分析師認為，PSL的利率相當於為中期利率的市場預期劃定瞭一個"天花板"，未來無論是直接融資市場還是間接融資市場，中期利率都不太可能超過這個上限。

  國開行PSL旨在弱化試點影響

  從PSL最初的設計角度考慮，其發行對象主要是商業銀行，目標是取代法定基準利率，引導商業銀行形成一個由SHIBOR、PSL和長期國債利率構成的完整的短、中、長期利率曲線，實現貨幣政策調控目標。"之所以首先選擇國開行而不是其他商業銀行，可能更多是從審慎角度考慮。"楊馳表示，"PSL如果投向商業銀行，勢必作為非存款負債體現在表內，而目前PSL是否納入存貸比監管沒有明確，而由於商業銀行存在較大的資金杠桿作用，較大規模的PSL投放，可能引發相關金融機構，乃至整個市場流動性水平的波動；而對國開行來說，其不受《商業銀行法》、新資本監管協議等監管規定的制約，也無需顧忌單一最大貸款客戶的限制，加上國開行的資金杠桿率遠低於商業銀行，貨幣乘數較小，因為可以視為進行PSL試點的最佳落地銀行。"

  從操作模式上看，未來PSL更有可能在商業銀行中推廣，各商業銀行以其持有的合格信貸資產打包向央行抵押，按照事先公佈的合格信貸資產范圍和折價率，確定實際的PSL規模。"三農、小微、國傢政策支持的行業和領域的信貸，應該會納入合格信貸資產范圍；而鋼鐵等'兩高一剩'行業貸款，可能不屬於這個范圍。"楊馳表示，"我個人認為，未來央行可能通過差異化的折價率政策，來引導商業銀行向合格信貸資產范圍加大信貸投放力度。"

  從PSL的額度看，1萬億的規模顯然不可能在年內消化完畢。"目前國開行的總資產規模大約在8萬億，其中信貸資產規模為5萬億-6萬億；去年國開行新增信貸規模在1.6萬億-1.7萬億的水平，其中城鎮化貸款發放規模約1萬億。"楊馳表示，"上半年國開行支持棚戶區改造的信貸規模已經達到4000億元，如果要年內新增1萬億的信貸，國開行將大規模發行住宅金融專項債，這可能導致債券市場的供需失衡，考慮到國開行債券在上半年曾有過流標的情況，監管層也不會允許其一次性用完全部額度。"

  廣東：暫未接獲PSL額度安排

  針對廣東的情況，南都記者昨天瞭解到，目前1萬億的PSL額度國開行總行還沒有進行操作，因而各地分行均暫時沒有拿到PSL的新增信貸額度。"廣東目前當務之急是盡快成立省級政府融資平臺，以對接即將到來的棚戶區改建地貸款台南北門建地貸款造項目融資。"接近國開行的相關人士昨天透露，"省級政府融資平臺的問題不解決，國開行的信貸資金就無法安排，更無法操作。目前全國已有25個省區成立瞭省級政府融資平臺，隻有5個省區沒有成立，而廣東和深圳就占到瞭2個。"該人士表示，目前北京、上海都已經成立瞭相關的平臺，並由當地政府一把手親抓落實，而廣東政府機構在此問題上久拖不決。

  南都記者瞭解到，目前廣東成立省級政府融資平臺的最大阻力來自省財政廳，而在融資平臺的組建方案方面，各方面的分歧仍然較大。"成立平臺是前提，沒有平臺就談不上操作，更談不上額度安排，這是銀監會規定的紅線。"上述接近國開行人士表示，"國開行內部對該項工作高度重視，並已就此向省政府主要領導進行瞭匯報。"

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新聞房屋銀行2胎來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-22/09034309927.shtml

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