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2012年12月7日大連市政府發出《大連市戶籍準入規定》通知，全面放寬瞭大連購房落戶條件。該規定從2013年3月1日起正式施行，有效期為5年。新規將原來的以"購房款"作為落戶標準調整為以"購房面積"作為落戶標準，同時還增加瞭購買存量房(二手房)的落戶規定。
在"國五條"執行細則語焉不詳的同時，新版《大連市戶籍準入規定》已於3月1日開始正式實施。該規定全面放寬瞭大連購房落戶的條件，將"購房款"作為落戶標準調整為以"購房面積"作為落戶標準，有效期5年。
放寬"買房落戶"
現實逼迫
"最重要的是，以前的政策需要全款購房，一下拿出數十萬乃至上百萬元的款項，絕大多數購房者還是比較吃力的。"上述負責人表示，現在新規取消瞭購房款的硬性規定，購房者隻要購得幾十平方米的房子即可落戶，同時也可通過按揭等方式解決資金問題。
"我們也是從媒體報道才知道在大連買房可以落戶的政策。"大連市國土資源與房屋局有關部門工作人員表示，"買房落戶"這等大事，是政府主導、公安部門參與出臺的政策，房產部門並不清楚這項新規出臺的背景。
專傢同時表示，從大連市政府的角度來講，如果房價暴跌，人們將對房地產市場失去信心，行政方面也不好交差。
地方政府對調控政策的落實情況如何？《中國經營報》記者通過調查發現，國發17號文件中明確規定的"限購區域應覆蓋城市全部行政區域"的要求，至今未得到地方政府的有效執行。而隱藏地方政府堅持執行分區限購政策背後的邏輯，則展現瞭近10年來以房地產價格和成交量為考核方式的樓市調控所造就的尷尬。這一切，都值得政策的制定者們反思。
"地方政府對'國五條'的應對，體現在發佈細則上來看可以稱之為'應付'，普遍現象下反映出的是地方政府的普遍心理。"上述專傢表示，這種普遍心理就是對調控政策持懷疑態度，猜測中央調控的決心有多大、政策會不會很快有變化，總之是抱有觀望態度並存在僥幸心理。
大連一傢置業公司負責人表示，與此前的購房款達到一定標準才能落戶的政策相比，"買房落戶"的政策實際上是大幅放寬瞭在大連的購房限制。
在國傢出臺"國五條"繼續房地產調控的敏感時期，大連實施"買房落戶"的敏感新規，其背後的"企圖心"難免令人生疑。
大連房地產近期數據顯示，從3月19日~4月22日，五周的時間內，與中山、西崗、沙河口等主城區的幾個區每周十幾套、數十套的成交量相比，旅順口區周成交量平均可達240套左右，金州新區5周總計銷售為1869套。
據瞭解，此前，大連規定，購買單套商品房達到相應標準的戶口才可遷入。標準如下：在主城區購買商品住宅，購房款80萬元以上；購買公建商品房，購房款100萬元以上的；在大連經濟技術開發區、金石灘國傢旅遊度假區購買商品住宅，購房款50萬元以上；購買公建商品房，購房款70萬元以上的；在旅順口區、金州區購買商品住宅，購房款30萬元以上；購買公建商品房，購房款50萬元以上的。
"甚至可以理解為，在大連隻要買房即可落戶，因為最低標準放寬到瞭50平方米。"該負責人表示，短時間內可能不會有太明顯效果，但總體來講，"落戶"新規一定會促使房地產市場需求的增加及成交量的持續回升。
針對各界對"買房落戶"新規的質疑，大連市政府一位不願具名的工作人員表示，"買房落戶"新規的實施和"國五條"出臺僅僅是時間上的巧合，大連的新規早在2012年年底就確定瞭，並不存在什麼突破限購政策的說法，大連一直按照國傢要求認真做好房地產調控工作。
"人均可支配收入實際增幅"成瞭以一當十的"金句"。
同南京、杭州等城市一樣，大連市在3月31日發佈瞭"國五條"細則，全文加上標點符號共110字。其核心點為"新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下"。
"在大連主城區，還沒有看到落戶政策帶來的銷售上的大變化，但是在旅順口區和金州新區以及城鄉結合部，應該已有效果呈現。"大連一位房地產發展商表示。
具體規定為：購買商品房單套住宅面積70平方米或單套非住宅面積50平方米、存量房單套住宅面積90平方米或單套非住宅面積70平方米；新市區、旅順口區購買單套住宅建築面積50平方米或購買單套非住宅面積30平方米，2胎房貸新區購房即可落戶。
李慧敏
觀望國傢政策的同時，大連也在觀望3月1日起正式實施的"買房落戶"新規的現實效果。
"大連這個落戶新規是對國傢限購政策的一次探底。"遼寧前述地產專傢表示，國傢對房地產的調控一直未見松動，找到迅速有效拉動房地產的途徑和機會相當有限。而大連"買房落戶"新規的這次試探如果可以順利推進，無疑等於從側翼為拉升成交量打開瞭口子。
大連大幅降低買房落戶門檻 平衡限購效用
內容來自sina新聞
"實際上，大連市政府通過'買房落戶'拉動成交量的意圖是明顯的"，前述置業公司負責人表示，從2011年3月大連出臺限購政策兩年來，對房地產的影響巨大。
據瞭解，2011年各地出臺限購政策，當年2月25日《大連市政府辦公廳關於進一步加強房地產市場調控工作的實施意見》，在土地、住房保障、住房需求、稅收、問責制度等方房貸2胎 房貸2胎要找那間銀行怎麼貸款比較會過件面出臺瞭十條比較詳細的細則。
"限購令一出，我們當時就傻眼瞭，投資性購房的看房者一個都沒有瞭，原來每天能賣出七八套，政策一出一禮拜也就賣三四套，"上述發展商表示，由於資金鏈斷裂，導致他不得不到北京找風投，"最艱難的時候已經過去瞭，現在情況稍微有些好轉，這兩年太難熬瞭。"
"從數據上看，均價下降瞭一千多元，這實際上已經是一個很大的幅度瞭。"上述地產專傢表示，大連是個旅遊城市，是東三省包括全國普遍認可的沿海城市，購房人群的支撐力較強，一般來說房價大幅度下跌的可能性不大，而大連的限購政策令房價下跌千元、成交量下降6成，對這個市場造成的影響可想而知。
5月3日，記者撥打大連多傢房地產項目電話，針對近兩個月的銷售情況，多數回答均為銷售量增加並不明顯，"買房落戶"新規並未產生立竿見影的拉升作用。
"一句話"細則
3月31日，大連市房地產市場調控工作領導小組辦公室發佈指導意見，全文包括標點符號在內共110字，全文如下：為落實國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作有關精神，穩定房屋價格，2013年我市新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在我市同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下。新建商品住宅的銷售價格以國傢統計部門權威發佈統計指標為依據。
"隻給出房地產調控的一個標準別的什麼都沒有涉及，沒有針對'國五條'逐一的呼應並提出具體舉措，很難稱得上是'細則'。"遼寧省一位房地產專傢表示，從大連這"一句話"細則當中，明顯能夠感覺到的是，地方政府在刻意將具體的東西模糊化，"模糊化的好處在於：第一可以規避一些於己不利的東西，第二模糊化可以適當爭取空間，以便在具體操作的時候擁有更大的靈活性。"該專傢表示。
而發佈這種"模糊化"細則的城市並非大連一傢。3月31日，是地方政府出臺"國五條"執行細則的最後期限，在這一天，各地方政府紮堆發佈調控細則，南京、杭州、武漢、蘭州、成都、西安等城市在行文上高度一2015房貸利率最低銀行二胎年息致如出一轍，均把落點定在瞭"人均可支配收入實際增幅"上。
遼寧一位地產專傢表示，大連"買房落戶"新規是對國傢限購政策的一次探底。國傢對房地產的調控短時間內難見放松跡象，大連"買房落戶"新規稱得上是暗度陳倉。如果突圍成功，無疑等於從側翼為拉升成交量打開瞭口子。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-05-05/08252167045.shtml
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