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  ●全國一年公款吃喝消費3000億

  摘錄



  黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準,實行接待費支出總額控制制度。

  "過去一個機關裡的各個部門,都有經費,請客吃飯很容易",許耀桐說,"集中管理"、"接待審批"、"列出清單"、"總額控制"後,各個部門的 公務接待可以由機關的辦公室統一負責,是否該接待、哪些人陪同、人均消費多少,辦公室上報申請,之後拿著獲批報告和明細單報賬,一旦有違規行為,直接向辦 公室問責,"流程制度化,便於監管"。

  嚴格執行因公臨時出國限量管理規定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。

  "現在單位出國,日程、行程、邀請方,都要公佈。回來後要報告,如果晚回來,或者計劃外去瞭其他城市,都要說明原因。出國考察、培訓的次數大幅減少,"昨晚,國傢行政學院教授許耀桐接受新京報采訪時說。

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  【辦公用房】

  ■ 解讀

  摘錄

  初步統計,僅過去5年國傢審計署發佈的中央部門單位年度審計報告中,曝光的違規樓堂館所就有18個,其中6個為超規模、超標準、超投資概算項目。

  接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,協助安排用餐的按標準收取餐費,不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

  ●審計曝光18個違規樓堂館所

  昨日公佈的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對公務出國、辦公用房、公務接待,分別作出瞭"不得安排考察性出訪"、"黨政機關辦公樓不得追求成 為城市地標建築"、"實行接待費支出總額控制制度"等規定。專傢認為,《條例》進一步從制度上紮緊瞭權力的籠子,在所有黨政機關的頭上高懸瞭一把制度的利 劍,讓其時刻保持警醒。

  從1988年《樓堂館所建設管理暫行條例》算起,豪華辦公樓治理已有25年。但超標豪華辦公樓"前赴後繼"。

  總額控制集中管理

  去年全國兩會,九三學社中央提交的提案《關於遏制公款吃喝的建議》提出,全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。2009年,我國行政管理費用 支出占財政支出的比重達18.6%,教育、科技、社保和就業、保障性住房、醫療衛生、環境保護支出等民生支出,比重不足38%。

  (新京報)

  嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費,嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

  

黨政機關辦公樓禁建成地標 禁配套建廣場、公園

  ●中央部門去年出國(境)花12億

  【公務接待】

  ■ 解讀

  統一管理直指"轉戰會所"

  國傢行政學院教授許耀桐曾在機關工作,他表示,《條例》提出的公務接待管理思路,即集中管理、接待審批、列出清單、社會化改革,可從各個環節封堵公務接待腐敗。

  【出國訪問】

  許耀桐認為,"接待資源共享、公務接待統一管理",意即采用類似公務會議的管理模式,指定定點接待單位,"這項措施可以有效防范會所消費,八項規定實施後,個別官員就把接待轉移到瞭會所裡"。

  禁集中赴熱門國傢出訪

  違規擬建用房堅決終止

  摘錄

  凡是違反規定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目,必須停建並予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

  黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築,嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

  統籌安排年度因公臨時出國計劃,嚴格控制團組數量和規模,不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱門國傢和地區出訪,嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。

  許耀桐表示,"考察性出訪"是公務出國的主要組成部分,但事實上,"考察性出訪"已基本完成歷史使命,《條例》提出的"不安排考察性出訪"、 "嚴禁集中安排赴熱門國傢和地區出訪"等,可以有效防范公款出國旅遊。但《條例》真正落地,亟待制度性規定和監督機制建設,"制度建設最重要,將出國申 報、出國費標準等環節制度化,便於監督。對於監督機制,三中全會《決定》提出瞭民主監督、法律監督、輿論監督、互聯網監督。過去存在違規成本低、認真執行 制度反而吃虧的個別現象。監督機制建立起來,將有利於杜絕這類現象"。

  審計署公佈的2012年中央部門單位審計結果顯示,去年45個中央部門本級因公出國(境)實際支出12.13億元。其中,13個部門無預算、超 預算或超標準、超范圍列支出國費3902.93萬元;20個部門接受企事業單位資助或向下屬單位等攤派出國費用550.13萬元。

  建立接待資源共享機制,推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。健全服務經營機制,推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理,降低服務經營成本。

  治理超標房可根治奢侈樓風

  國傢行政學院教授許耀桐、湖北省統計局副局長葉青均表示,《條例》提出的"凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣",明確瞭對"超標"辦公用房的處置措施,操作性強,可有效根治辦公樓奢侈風。

  許耀桐說,2009年國傢發改委發佈瞭《黨政機關辦公用房建設標準》:正部長級別官員,辦公室使用面積不能超過54平方米,縣長書記不能超過20平方米,科級以下每人使用面積6平方米。《條例》實施後,所有超標部分都要限期騰退或沒收、拍賣。

  許耀桐表示,此前曾有人議論,如果隻超標不到10平方米,是否可"免騰退",否則即使用隔斷隔開,不到10平方米的空間也不適合辦公,反而造成浪費,"不能遷就,更不能給政策開'口子',一旦開瞭'口子',就容易走樣、走過場"。

  本版采寫/新京報記者 王姝

內容來自sina新聞

  ■ 解讀

新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-11-26/09012510918.shtml

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