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內陸核電廠址優先候選名單初定

早報記者 李躍群 發自湖南益陽停滯瞭兩年之後,內陸核電重啟的呼聲再起。不過,向公眾說明核電的安全性,以及為何要啟動內陸核電,是核能界以及地方政府的當務之急。5月31日,中國核能行業協會在湖南益陽發佈《內陸核電廠環境影響的評估》課題研究成果,試圖論證在中國內陸建設核電站是否會對環境和公眾的健康造成影響。此次發佈會,不僅水利部、國傢核安全局、業內專傢、核電企業悉數派員到場,而且與內陸核電相關的湖北、江西、河南等省份的能源、發改委等部門也派官員參會,偌大的會場坐瞭200多人。事實上,決定核電站是否適合建設的因素,包括地質條件、水資源狀況、環境承載能力和公眾的接受程度等諸多因素。而目前,公眾的接受度已經成為問題的關鍵。上述課題研究成果發佈會,也正是在這一背景之下召開的。發佈會上,國傢核安全局核安全監管一司政策處處長扈黎光表示,內陸核電現在面臨的主要問題,已不是技術問題、安全保障問題,而是認識問題,是公眾的接受度問題。如何滿足民眾的信息要求,一直以來是核工業界的短板,“核工業界應該更加坦誠,向公眾做好說明。”“啟動內陸核電”的呼聲2011年日本福島核電事故的爆發,使得前期工作開展得如火如荼的中國三大內陸核電(湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈)建設戛然而止。雖然去年10月國務院常務會議再次討論並通過《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》,使得中國核電重回正軌,不過會議也要求,“十二五”期間不安排內陸核電項目。因此,上述位於長江流域的三大內陸核電項目仍舊隻能繼續靜靜地等待。上述項目的啟動得追溯到5年前。2008年2月1日,國傢發改委在內陸地區核電發展工作會議上,同意湖南桃花江項目和湖北大畈項目、江西彭澤項目開展前期工作。這些項目采用的都是第三代壓水堆(AP1000)技術路線。上述項目被視作中國首批內陸核電項目,並已納入瞭國傢核電中長期發展規劃。目前這三個項目的前期準備工作基本完成,項目開工所需政府支持性文件已基本取齊;初步設計已完成,施工設計圖紙儲備量已滿足開工需求;關鍵主設備已訂貨;現場“五通一平”、生產配套設施已基本施工完畢;三個項目的投資均已超過30億元。一面是核電建設停滯不前,一面是內陸地區資源稟賦差、能源對外依存度高。在經濟持續增長,用電缺口不斷拉大的形勢下,湖南、江西、湖北對重啟核電充滿瞭渴望。重啟內陸核電也成為2013年全國“兩會”上的熱點話題。湖南代表團在今年全國“兩會”上的“一號建議”便是《關於盡早啟動內陸核電項目建設,並將桃花江核電站列為首個內陸示范核電站的建議》。核電界對於內陸核電的技術安全性信心滿滿。全國人大代表、中核集團董事長孫勤在今年全國“兩會”上稱,內陸核電站在技術上已經非常成熟。全國政協委員、國傢核電技術公司董事長王炳華認為,“十二五”後,內陸核電站肯定會恢復重建。全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲稱,內陸核電從中國能源佈局上看都是必要的,不管是修鐵路運煤,還是特高壓輸電,能耗都很大,還是在提高核安全的條件下,就近建設核電站好。對於內陸核電的安全性問題,2008年以來,中國核能行業協會就開始瞭內陸核電建設有關課題研究。在此基礎上,2012年又組織50餘位專傢,歷時一年開展瞭內陸核電廠環境影響評估,涉及內陸核電廠選址、用水、散熱、輻射影響、嚴重事故下的環境風險和緩解措施等。內陸核電的經濟賬此次會議的承辦方為中核集團旗下桃花江核電有限公司。桃花江核電項目位於湖南省益陽市的桃江縣沾溪鎮。此地原本是一個寂靜、封閉的山村,2008年,當國傢發改委確定這裡將建設一座內陸核電站之後,桃花江幾乎是一夜之間聞名遐邇,成為一片熱土。很快,村子附近一座名為“荷葉山”的山峰被推平,平整出一塊3000畝的空地,實現瞭“四通一平”。如果一切如常,這個命名為桃花江的內陸核電站會在2011年開工建設,預計2015年底第一臺機組可以並網發電。不過福島核電事故的發生,使得該建設工作戛然而止。停滯瞭近兩年,桃花江核電有限公司總經理鄭硯國稱,桃花江核電項目的重啟有其必要性,“湖南情況特殊,資源稟賦差、能源對外依存度高。不僅少煤沒油氣,而且處在運煤的最南端,運輸成本高造成湖南電價很高,僅次於廣東。桃花江核電項目規劃裝機容量為500萬千瓦,正式運行後,發電量大約相當於湖南裝機容量的1/6,可以緩解湖南電力緊缺的局面。”“十一五”期間,湖南全省GDP(國內生產總值)年均增長達到瞭14%。根據中國核能行業協會提供的數據,按照經濟發展對電力需求的預測,“十二五”湖南全省新增電力裝機需求容量在1000萬千瓦左右,“十三五”則是2000萬千瓦以上。中國核能行業協會副理事長趙成昆在解釋為何如今內陸迫切希望建設核電項目時稱,這與沿海核電站的發展軌跡有相似之處,“中國已經投運和批準建設的核電廠均位於沿海地區,這是因為沿海地區最早進入社會經濟快速發展軌道,而且常規能源資源嚴重短缺,電價高,核電在經濟上具有競爭力。隨著國傢實施中西部崛起戰略,湖北、湖南、江西等一批內陸省份GDP相繼突破萬億元,也處於社會經濟的快速發展階段。面對能源短缺、對電價承受能力以及環境挑戰,這些內陸省份均像上世紀八九十年代沿海地區一樣,迫切需要建設核電站。”就核電的經濟賬而言,中國核能行業協會提供的數據顯示,全世界的核電成本都比煤電低,法國核電成本為當地煤電的三分之二,美國現在核電成本平均為兩美分/度,約合0.13元人民幣/度。從目前廣東、浙江、江蘇三省的核電價格與當地煤電標桿上網電價的比較來看,核電同樣具備成本優勢。而要擴大中國核電的裝機容量,內陸被部分人士視作必經之路。中國工程院院士、曾任中國長江三峽工程開發總公司總經理陸佑楣稱,中國有960萬平方公裡,沿海核電廠址畢竟有限。內陸核電的發展是必然的趨勢,必須打破這一關,而且也沒理由區隔開內陸與沿海。中國能源的出路陸佑楣分析,中國現有13億人口,頂峰可能為16億。2013年底,中國的電力總裝機可能達到12億千瓦,那麼也就是人均0.8千瓦。美國人均裝機是3-4.5千瓦,日本是2個千瓦,歐洲發達國傢也是2個千瓦左右。中國的電力需求還差很遠,完全談不上發達國傢的水平。16億人口,按照每人2千瓦,就是32億千瓦。陸佑楣稱,從電力結構來看,全球16%的裝機來自核電。中國目前隻有1.4%,很不相稱。中國的能源結構在一次能源上,主要是煤炭。煤炭裝機占75%。煤電有環境影響,PM2.5嚴重。如果繼續用更多的煤炭來解決32億千瓦的電力,是不可取的,而且每年煤礦死亡2000人左右。陸佑楣稱,這幾年風能發展很快,但是能量密度很低。風電年利用小時平均才2000小時。光伏的問題也是這樣,能量密度低。要依靠光伏、風電,很難。“水能雖然很清潔,但由於地形和水資源限制,中國技術可行最多5億千瓦,現在已經開發瞭2.2億千瓦。再開發,也就是2點多億千瓦。所以中國電力的出路,隻能靠核能。其他的,比如頁巖氣,還是差很遠。”陸佑楣稱。參與瞭內陸核電環境影響評審會的中國能源研究會常務副理事長周大地算瞭一筆賬:在可再生能源供給方面,風能、太陽能的規模算是比較大的。目前,中國開發瞭6000多萬千瓦的風電,就已經遇到瞭電網接納能力方面的問題。如果今後能夠實現10億千瓦風電上網,也大概隻能替代6億噸標煤。而風電要實現10億千瓦裝機要解決的問題仍然很多。中國的太陽能發電經過這些年的努力,目前的總量大約是三四百萬千瓦,暫且不說這與10億千瓦的差距,即便能夠做到10億千瓦,也隻能替代不足3億多噸標煤。周大地稱,風電和太陽能發電大規模發展必須解決儲能和調峰問題,而且還會產生不容忽視的電能損失。因此,從能源貢獻的角度看,4億千瓦的核電做出的電能貢獻,依然要比10億千瓦的風電和10億千瓦的太陽能加起來的貢獻還要大。周大地稱,從發電成本上看,核電優勢更為明顯。現在的核電上網價格即使考慮乏燃料後處理及退役的費用因素,也已經可以跟煤電相競爭。“如果中國核電能夠保持穩定良性發展,未來應該可以貢獻一次能源15%以上,假如中國的核電實現裝機4億千瓦的長期目標,就相當於取代近9億多噸標煤。目前中國的煤炭消費總量是36億噸,如果核電替代這其中的1/4,對解決環境污染、空氣質量等問題意義重大。”周大地稱。全球半數機組位於內陸參與內陸核電環境影響評估課題組的環境保護部核與輻射安全中心副總工程師、研究員陳曉秋稱,內陸核電與濱海核電的說法,其實是中國特有的說法,在國外,並沒有這種嚴格的區分。“全世界運行的核電機組一半以上建在內陸地區,法國和美國的內陸核電比例分別占69%和61.5%,美國密西西比河流域建有32臺核電機組。瑞士、烏克蘭、比利時等國核電廠全部建在內陸。”陳曉秋稱。以法國為例,該國的19個核電廠中,有14個核電廠位於內陸地區,共40臺核電機組,其中僅羅納河(Rhone)沿岸就建瞭4個核電廠,共14臺機組,總裝機1340萬千瓦。陳曉秋說,中國目前規劃的內陸核電項目都是三代核電,要比美國、法國和其他歐洲國傢的內陸核電技術更安全,更有保障,“內陸核電與沿海核電廠安全標準基本一致,在低放射性廢液排放方面內陸更加嚴格,嚴格瞭十倍。”趙成昆稱,“中國在建的三代核電站具有較為完善的嚴重事故預防和緩解措施,堆芯熔毀概率為10-5每堆年,大量放射性釋放物質的概率為10-6每堆年。我們還可以做到核電站正常運行時近零排放。按照《核安全規劃》要求,中國"十三五"新建的核電站要通過設計措施達到實質上消除大量放射性釋放的可能性。”此外,選址,是保障內陸核電安全的另一大要素。鄭硯國稱,以桃花江核電項目為例,“選址桃花江,是做瞭多年的可行性研究的。水文、地質、人口、氣象,都是可行性的參考因素。湖南在這方面有優勢,從來沒有發生過破壞性地震。廠址附近沒有地震記錄,不存在能動斷層,地質結構穩定,是優越、得天獨厚的內陸核電廠址。同時,桃花江核電站將采用國際最先進的第三代核電技術。”執行國際最嚴排放標準陳曉秋稱,中國內陸核電廠水排放標準可以說是國際上最嚴格的。可查資料顯示,中國開始醞釀內陸核電建設時,關於制定相應的內陸核電廠放射性液態流出物排放的審管要求也提上議事日程。2011年2月,《核動力廠環境輻射防護規定》發佈,其中包括對於內陸核電廠放射性液態流出物排放的審管要求。這一審管要求被業內認為是非常嚴格的。對於內陸核電廠放射性液態流出物的排放,提出總量控制與濃度控制相結合的要求,可以確保內陸核電廠下遊1公裡處的水體,達到世界衛生組織生活飲用水衛生標準中的放射性指標要求。比如氚濃度小於100Bq/L,這是國際上最嚴格的飲用水氚濃度控制指標。對於內陸核電的水文條件,中國核電工程公司研究員、高級工程師毛亞蔚稱,中國已完成初步可行性研究確定的30個優先候選內陸核電廠址中,有26個濱河廠址,4個濱水廠址,選擇在長江、珠江和松花江流域。中國的內陸核電廠與美國和法國的內陸核電廠所在的受納水體的平均流量和水彌散條件總體相當,甚至更優。輻射問題也是民眾關註的另一重點。毛亞蔚稱,“舉個簡單例子,比如我們坐一次飛機,在萬米高空一個小時受到的輻射為5個微西弗,但是在核電廠旁邊,假設在這長期生產活動,他一年受到最大的輻射就是幾個微西弗。”三代核電的安全性核電站本身的設計,是安全性的關鍵。應急預案中,一個很重要的方面就是對放射性污染水要做到可儲存、可封堵、可處理及可與地表水的實體隔離。內陸核電環境影響評估課題組首席專傢、中廣核集團蘇州熱工研究院的專傢周如明稱,類似福島核電事故這樣的災難,在中國的內陸核電廠是難以發生的。這是因為,中國已運行和擬建的核電廠與日本福島第一核電廠除瞭自然條件的差異,在設計歷史階段、堆型、安全屏障、安全設計等諸多方面也存在差異。“福島第一核電廠是上世紀60年代設計、70年代投運的早期沸水堆核電站,其設計和安全標準滿足當時的需求。福島沸水堆核電站屬於兩回路設計,一回路冷卻劑與外部環境隻有一道屏障。而中國的壓水堆都屬於三回路設計,相比沸水堆多瞭一重屏障。特別是在最外層屏障的安全殼設計上,中國的核電廠有優勢。”周如明稱,“福島第一核電廠采用Mark I型和Mark II型抑壓式安全殼,自由體積分別僅為4280立方米和4420立方米。較小的安全殼容積致使其在嚴重事故工況下的安全殼滯留能力不足。”中國內陸核電廠采用的壓水堆型具有“大幹式”安全殼(AP1000的安全殼自由體積為58000立方米),巨大的體積使得其在嚴重事故工況下具有較好的滯留能力和防氫爆能力。周如明稱,“大幹式”安全殼的底部,是厚實的鋼筋混凝土構築,所有貫穿安全殼的管道都從上部穿出,其下有巨大的內部容積。這使得大量放射性廢水外逸的可能性大大降低。而福島第一核電廠沸水堆抑壓式安全殼的抑壓水池位於安全殼的底部,其上連接有諸如抑壓水池冷卻、安註再循環等眾多的輔助管道。多年的核電廠抗震研究表明,這些直徑較小的管道是核電廠抗震的薄弱環節。2011年日本大地震之後,福島第一核電廠長時間未能實現堆芯閉式循環冷卻的原因之一,是長時間全廠斷電,包括超設計基準地震損毀瞭全部外部電源,超設計基準海嘯損毀瞭1-4號機組的應急柴油發電機組,即使後續運來瞭移動電源,也因為沒有配套的接口裝置而未能及時投入。中國的內陸核電廠在應急電源、應急補水等方面采取瞭多重和多樣的措施,包括將應急移動電源放置在設計基準洪水位5米以上的高度。這些措施可以保證在極端情況下,盡快(例如三天)回復堆芯閉式循環冷卻。雖然內陸核電廠與濱海核電廠,無論從應急取水和排水等方面都面臨著同樣的水資源安全問題,但由於地理位置的不同,內陸核電廠周邊水體往往涉及河流、湖泊和地下水等,一旦核電廠因為嚴重事故發生大量放射性非受控釋放,將導致極其嚴重的後果。為保證在嚴重事故下確保周邊水資源安全,需要確定內陸核電廠的應急原則。周如明稱,事故預防階段的縱深防禦措施和設施還包括:1.高質量的設計、施工和運行,使偏離正常運行狀況的情況少發生;2.設置停堆保護系統和相應的支持系統,防止運行中出現的偏差發展成為事故;3.設置專設安全設施,限制設計基準事故的後果,防止發生堆芯熔毀的嚴重事故。此外,作為縱深的一個方面,反應堆相鄰的廠房可以提供數萬立方米的儲存和滯留空間,其他輔助廠房和常規島也有相當可觀的空間,能臨時儲存放射性廢水。“有人說中國人即使有先進技術也不一定能管理運行好,這是一種民族虛無主義。”周大地稱。內陸核電耗水情況在中國內陸建設核電站,是否會造成水資源大量浪費也是目前公眾關註的議題之一。根據中國核能行業協會提供的數據,中國多年平均水資源量為28124億立方米,是人均水資源相對較少的國傢,同時有水資源分佈不均勻的特點。中國多年平均降水量約650毫米。長江兩岸平均降水量為1000-1200毫米;江南丘陵和南嶺山地大多超過1400毫米;東南沿海的廣東、福建、廣西、浙江等省區,年降水量大多在2000毫米以上。西北多幹旱地區。參照美國,中國內陸核電廠佈局應該在長江流域以及其他水資源相對豐富的地區,這樣一來,既可以滿足核電廠各種用水的要求,也不用擔心“大旱之年會產生特大核電廠事故”。就內陸核電的具體耗水情況,中國核能行業協會舉例稱,一個建設有4臺AP1000機組的內陸核電廠,年取水量約為1.2億-1.6億立方米左右。其中,由於冷卻塔蒸發、漂滴損失造成耗水量在0.9億-1.3億立方米左右。var 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