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內容來自sina新聞

建融台南新營建融人民日報聚焦農村金融林權抵押貸款政策出臺

  1.沒抵押物咋貸款?

  活樹抵押變活錢,累貸100多億元,13萬民間二胎 民間二胎利息算法農戶受益

  想發展卻沒有資金積累,想貸款卻拿不出銀行認可的抵押物,卜廣祿曾面臨的難題,是制約農民致富的普遍問題。

  山區農民傢底薄,林木、林地是最大的財產。為瞭讓林農"葉子變票子,活樹變活錢",浙江省從2006年試點探索林權抵押貸款,讓林業資源優勢成為"撬動"山區經濟發展、農民增收的支點。

  據悉,率先試點的麗水市,山林資源占浙江全省1/4,平均下來每個農民擁有10畝左右林地。

  "過去靠砍樹換錢,現在則是'林海探金'。"中國人民銀行麗水市中心支行行長孔祖根說,林權抵押貸款大大拓寬瞭林農的融資渠道。為方便貸款,麗水在各縣、市、區組建瞭林權管理中心、交易中心,森林資源資產收儲中心、調查評價機構等服務平臺,優化林權評估、登記、交易等服務。

  慶元縣隆宮鄉黃坑村的11戶林農,用460畝責任山林權作抵押,拿到23萬元貸款,在當地喝到瞭林權抵押貸款的"頭口水",也讓全鄉林農看到瞭新的發展希望。

  從2009年開始,浙江在全省推行林權抵押貸款,貸款規模連續4年快速增長,目前已有13萬戶農戶、農民專業合作社受益。到2012年底,全省林權抵押貸款累計103.65億元,貸款餘額50.17億元,比上年末增加29.2%,高於同期涉農貸款增速11個百分點。

  為降低林權抵押貸款風險,各地還推行瞭火災險、林木綜合保險等政策性保險,提供財政貼息等貸款風險補償措施,林權抵押貸款成為很多金融機構不良率最低的貸款種類之一。

  2.貸款手續咋方便?

  給山林建"身份證",憑"林權IC卡"貸款隻需半天

  最初開展林權抵押貸款時,由於交通不便,銀行調研、評估山林成本高;抵押林權變賣、拍賣實現難度較大......這些因素,導致銀行在貸款過程中存在不少困難和障礙,受此影響,林農"林地變現"程序較多、過程較長。

  前些年,慶元縣隆宮鄉黃坑村村民吳清高的竹木加工廠資金周轉不上,想拿傢裡20畝竹林貸3萬元救個急,辦手續花瞭近半個月。

  針對林權抵押貸款資產評估難、手續復雜等問題,麗水等地給山林建起瞭配有林權信息數據庫的"電子身份證"、為林農發放記錄森林資源資產信息的"林權IC卡",作為金融機構發放貸款的憑證。

  慶元縣林業局林權管理中心的工作人員給記者演示瞭一下:電腦登陸林權信息管理系統,插入IC卡,林地面積、樹種、蓄積量等信息一一顯示,還有精確的資產價值核定。憑IC卡申請貸款,林農不用再四處打證明、等審核,一般隻需半天時間就能辦下貸款。後來吳清高又辦過一次貸款,拿著"林權IC卡",隻用瞭2個小時就辦妥瞭所有手續,順利貸到5萬元。

  眼下在浙江,"集中評定、一次登記、隨用隨貸、餘額控制、周轉使用"的林農小額循環貸款,"統一評估、一戶一卡、隨用隨貸"的"林權IC卡"貸款,基本解決瞭農戶點多、面廣、森林資源廣佈於野外所帶來的勘界、評估、授信等難題,越來越多的林權抵押貸款成瞭"救急錢"。

 3.貸款額度咋解渴?

  建立多元化風險分擔體系,推進金融創新

  孔祖根算過一筆賬:麗水全市林地面積2100多萬畝,按每畝價值1000元、抵押率60%折算,可發放林權抵押貸款126億元,這個數字相當可觀。

  "林權抵押貸款的額度太小,不解渴。"麗水市蓮都區林業部門一位負責人說,他下基層經常聽到這樣的聲音。事實上,目前麗水的林權抵押貸款的抵押率多在50%以下,多數貸款單筆額度不超過5萬元。

  麗水一傢商業銀行的工作人員透露瞭授信額度低的原因:"一旦發生呆賬、壞賬,林木采伐須由林農辦理相關手續,要獲得林業局批準,再加上物流、人工等成本,銀行其實很難采伐,即使采伐,按照現有政策也隻能砍伐一半。受林地'一山多戶'限制,流轉起來也很麻煩。"

  林農有苦衷,銀行有擔心,出路何在?專傢建議,加快建立聯合擔保、再擔保等多元化的風險分擔體系,由政府牽頭加快推進林業綜合保險業務。

  提高規模經營水平,貸款不解渴情況就能大大改觀。近幾年,"森林保姆"式的林地承包經營大戶在浙江各地應運而生,通過山林流轉、承包、租賃等多種經營方式,與農戶簽訂合同,確定分成,統一經營管理林地。

  龍泉市陽光農業有限公司就是這樣一個"森林保姆"。近幾年公司從周圍村集體和150多戶農戶手中流轉承包瞭荒山、疏林建地貸款屏東來義建地貸款山3800畝,先後投資1000萬元進行農業綜合開發,其中一部分投入就來自林權抵押貸款的"滾動"。2007年歲末,公司籌建茶廠的資金出現瞭缺口。後來公司以1950畝毛竹林作抵押從龍泉市信用聯社貸到瞭120萬元,趕在第一批新茶上市前,茶廠順利投產。

  讓林業資源變資本的其他金融創新也不斷出現。比如湖州市安吉縣率先推行"林權出資公司登記"試點。林農的林地使用權、林木所有權和林木使用權,都可以作為林權出資的非貨幣財產,把林權轉化成營運資本。首批6傢以林權出資的公司,註冊資本達2.17億元,其中以林權作價出資1.488億元。這些金融創新推進,不僅喚醒瞭"沉睡的山林資本",大大促進瞭山區農民增收,也激活瞭林業經營機制。

 貸款故事

  林權貸款



  好比及時雨

  眼前的卜廣祿黝黑精瘦,他笑稱這是種瞭20多年樹的林農"本色"。這位浙江省麗水市雲和縣緊水灘鎮土生土長的農民,如今已是當地生態鱉養殖數得上的大戶。從上山到"下海",卜廣祿也成瞭鄉親們口中的"水陸大將軍"。

  卜廣祿從1983年開始造林,自傢有340多畝林地,但近些年封山養護後,山林收入少瞭好多。為瞭改善生活,他和親戚們合計借點錢辦個養鱉場。 "東拼西湊啟動資金還不夠,想貸款,可我們山裡人一點能抵押的東西都拿不出來。"後來,他看電視偶然聽說可以用林權證辦抵押貸款,決定試一試。

  2008年,卜廣祿帶上林權證來到當地信用社,很快貸到瞭20萬元。"當時一下子都不敢相信,一直在箱子裡壓著的林權證,一下子能值這麼多錢。"

  這20萬元好比及時雨,卜廣祿和親戚一起順利辦起瞭生態鱉養殖場,當年年底就做到瞭50萬元產值、20多萬元利潤,貸款如期還清。

  嘗到甜頭後,他2010年、2012年又分別貸款30萬元。現在養殖場規模擴大到20萬隻生態鱉。"林權貸款我還要繼續貸,爭取把生意再做大點。"卜廣祿信心滿滿地告訴記者。

 延伸閱讀

  林權抵押貸款



  政策出臺

  本報電 日前,中國銀監會與國傢林業局聯合印發瞭《關於林權抵押貸款的實施意見》。銀監會有關負責人表示,《意見》明確提出林農和林業生產經營者可以用承包經營的商品林做抵押,從銀行貸款用於林業生產經營的需要,實現瞭林業資源變資本的歷史性突破。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-08-18/10353452577.shtml
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