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——訪青海省副省長嚴金海文/本刊記者 陽傳春青海是全國最重要的生態屏障之一。在黨的十八屆三中全會進一步強調建設生態文明之際，《經濟》記者走進青海，透過青海省副省長嚴金海的話語，聆聽到青海上下真抓實幹的“好聲音”。《經濟》：近年來，青海省確立瞭“生態立省”戰略，又提出瞭“建設全國生態文明先行區”的更高要求，請您介紹一下青海省生態建設的主要成果。嚴金海：近年來，青海省委、省政府審時度勢，圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，正確處理保護與發展的關系，提出瞭“生態立省”的戰略，並把建設全國生態文明先行區作為“三區”戰略的主要內容，確定瞭三江源、青海湖、祁連山(600720,股吧)、湟水流域、柴達木盆地五大生態圈，大力實施三江源等重點生態工程，切實加大生態保護與建設，努力構築高原生態安全屏障。青海省重點實施瞭三江源生態保護與建設、青海湖流域及周邊地區生態綜合治理、退耕還林、退牧還草等重大生態工程，三江源區域規劃投資75億元，累計完成投資74億元，占規劃總投資的98%以上；青海湖流域規劃投資15.68億元，已完成投資7.27億元，約占總投資的46.4%；祁連山生態保護與綜合治理工程也正在抓緊組織啟動，其中青海實施工程項目規劃投資34.68億元，規劃范圍6.3萬平方公裡。經過多年不懈努力，青海省生態保護與建設取得瞭顯著成效。一是水源涵養能力整體提高，增水效果明顯。三江源區水涵養能力增強，長江、黃河、瀾滄江多年平均出境水量持續保持在600億立方米左右，且為二類標準以上，量足、質優。源區河流、湖泊健康水平不斷提高，主要湖泊凈增加760平方公裡，黃河源頭“千湖”濕地開始整體恢復。青海湖面積持續8年增加，水面面積達到4395平方公裡，比2012年同期增加40.72平方公裡，比歷年同期增加91.94平方公裡，達到2005年遙感監測以來的同期最大值。二是草地退化趨勢初步遏制，增草效果顯現。2002年至今，三江源區中等覆蓋度草地面積持續穩定，高覆蓋度草地以每年2387平方公裡的速度增加，草地沙化防治區植被覆蓋度平均提高23.2％，黑土灘治理區植被覆蓋度由20％提高到80％，退牧還草圍欄內草地植被覆蓋度達到90％。三江源荒漠面積凈減100多平方公裡，治理區沙化防治點植被覆蓋度由治理前的不到15%增加到瞭38.2%。三是水土保持成效明顯，修復功能顯著提高。青海東部農業區治理後的土地利用率由50%以下提高到70%，最高的達90%；未利用土地由50%以上減少到30%以下；水平梯田由治理前占耕地的25%增加到50%以上；林草覆蓋率由10%增加到30%以上；當地60%以上的農村飲水困難得到解決。每年攔泥保土1000萬噸以上，攔蓄徑流0.8億—1.0億立方米。四是森林資源得到封護管理，生物多樣性逐步恢復。截至目前，三江源地區森林面積凈增加近200平方公裡，達到2400平方公裡。監測顯示，三江源水域生態環境總體狀況良好，水生生物資源保存相對完整；野生動物種群明顯增多，藏羚羊種群從上世紀80年代的不足2萬隻恢復到10萬多隻，雪豹數量也有所增加。2013年是三江源生態保護與建設一期工程完美收官之年，同時，三江源國傢生態保護綜合實驗區建設也獲得國傢批準。令人振奮是國務院剛通過《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》，治理范圍從15.2萬平方公裡擴大到39.5萬平方公裡，將使支撐民族長遠發展的“中華水塔”更加堅固而又豐沛。《經濟》：請您介紹一下青海在防沙治沙方面的成功經驗。嚴金海：青海是全國沙漠化面積較大、分佈廣、沙害嚴重的省區之一。全省有沙化土地面積1250.4萬公頃，占全省國土面積的17.4%。多年來，青海省結合三北防護林、退耕還林、天然林保護等國傢林業重點工程和三江源自然保護區建設等項目，充分發揮科技在防沙治沙中的支撐作用，針對不同地區采取不同的治理方法。一是開展人工造林。“十一五”以來，在柴達木盆地、共和盆地等嚴重幹旱缺水沙區采用沙生灌木鄉土樹種育苗造林技術、節水灌溉、楊（樹）柳（樹）插桿深栽等造林技術；“十一五”至今，完成人工造林533.4萬畝，封山育林1156.65萬畝，7441萬畝重點公益林和125.8萬畝天然林（總面積5517萬畝）被納入國傢生態補償范圍。以農牧民直接參與保護的方式，調動群眾護林的積極性，林業資源得到有效保護，森林資源量穩步提高。全省森林覆蓋率由2005年的5.2%提高到2012年的6.1%，完成退耕還林290萬畝。目前，全省國傢級、省級自然保護區達11個，自然保護區面積2180萬公頃，占國土面積的30%。二是開展封沙育林（草）。對集中連片、具備封育條件的沙化土地，采取圍欄封禁和專人管護等措施，通過自然自我修復功能達到恢復林草植被的目的。“十一五”以來，在柴達木盆地、共和盆地等沙區采用瞭大面積的封沙育林（草）技術，取得瞭快速恢復沙區植被、提高沙區生態功能的成效。柴達木盆地沙區植被蓋度大幅增加，生態環境不斷得到改善。三是工程固沙與生物措施相結合。對地處庫區周邊、交通沿線的流動沙地（丘）采用粘土沙障、草方格沙障、尼倫沙障、石方格沙障等措施先固定流動沙地，然後在沙障內實施人工植苗（插桿）、播種造林，達到治理和固定流動沙地的目的。四是堅持科學治沙。根據不同地域立地條件，堅持宜造則造、宜封則封、以封為主、造封結合和宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結合、帶片網結合的原則，不斷摸索治沙經驗和模式；建立瞭防沙治沙目標責任制，切實加大瞭沙區縣國傢林業重點工程建設投資力度，進一步加快瞭枸杞等沙產業的發展，實現瞭治沙、經濟效益雙贏。據青海省第四次荒漠化和沙化土地監測成果報告，全省沙化土地面積由2004年的1255.8萬公頃減少到2009年的1250.4萬公頃，5年減少5.4萬公頃，年均減少1.1萬公頃。柴達木盆地、三江源、共和盆地沙區的沙化土地發生逆轉，其中，黃河源頭沙化土地減少4.1萬公頃，三江源自然保護區生態建設成效凸顯。《經濟》：在轉變傳統畜牧業方面，青海都采取哪些舉措？嚴金海：為實現牧區可持續發展，從根本上解決超載過牧、草地退化、畜牧業效益低下等問題，我們提出瞭大力轉變畜牧業生產經營方式，積極發展草原生態畜牧業，堅持做到生態畜牧業、草原生態補獎機制、遊牧民定居工程、飼草產業“四位一體”相結合，綜合施策，整體推進草原生態畜牧業建設。從2008年開始，我們在牧區6州開展瞭以建立牧民專業合作社為重點，突出抓好土地草場流轉、調整畜群畜種結構、強化基礎設施建設、提高畜牧業科技水平、轉移富餘勞動力等5個關鍵環節的生態畜牧業建設。目前，生態畜牧業建設“三步走”的第一步探索推進階段已全面完成，全省883個純牧業村全部組建瞭生態畜牧業專業合作社，入社牧戶11.5萬戶，占建設村總數的63%；累計整合草場1.95億畝、牲畜838萬頭隻，整合率達到51%和56%。已成功探索出牧民群眾自主選擇、自我發展為前提的股份制、聯戶制、代牧制、大戶經營等多種生態畜牧業發展模式。截至目前，全省共減畜290萬羊單位，超載畜從2007年的570萬羊單位下降到2012年的114萬羊單位。全面落實草原生態保護補獎政策，補獎實行差別化政策，做到瞭公開、公正、透明，受到瞭廣大牧民群眾的歡迎。積極引導和鼓勵牧民向縣城、集鎮定居，已建成遊牧民定居房6.4萬戶，27萬遊牧民實現瞭定居，70%的牧戶實現瞭在縣城或重點集鎮定居。啟動實施瞭“遊牧民新帳篷行動”，改善瞭牧民生產生活條件。據統計，青海省累計建設標準化畜用暖棚6.5萬棟，舍飼、半舍飼和“西繁東育”、牧繁牧育規模不斷擴大，適度規模養殖場發展到450傢，建成犛牛、藏羊種畜場40傢。在大力推廣畜種改良、畜疫防治、羔羊犢牛育肥等科學技術的同時，積極推進海北州高原現代生態畜牧業示范區、海南州生態畜牧業國傢可持續發展試驗區和黃南州有機畜牧業發展示范區建設。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-06/161187277.html
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